El Tribunal de Cuentas insta al INSS a mejorar la precisión en criterios de adjudicación de contratos

El Tribunal de Cuentas ha emitido un informe en el que destaca la necesidad de una mayor precisión en los criterios de adjudicación de contratos del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Según el órgano fiscalizador, se han utilizado fórmulas "excesivamente genéricas" en la asignación de contratos de obras, servicios y suministros durante el ejercicio de 2021.

El organismo ha fiscalizado los contratos de obras, servicios y suministros celebrados por la Seguridad Social en el ejercicio de 2021 y esa falta de detalle a la hora de adjudicar los contratos se ha puesto de manifiesto en su informe, al que ha accedido.

Concretamente, de los 393 contratos formalizados por el Instituto Nacional de Seguridad Social en 2021, han sido fiscalizados un total de 66, que representan el 70% del importe de adjudicación, con casi 24,5 millones de euros. Por su volumen y relevancia económica, dice el Tribunal, destacan los contratos de vigilancia y seguridad, de limpieza y de mantenimiento de edificios.

Uno de los aspectos destacados en el informe es la inclusión de criterios objetivos de adjudicación y condiciones especiales de ejecución de carácter social y/o medioambiental en todos los pliegos de condiciones. El Tribunal de Cuentas reconoce que esta inclusión constituye una buena práctica de gestión. Sin embargo, se señala que en 49 expedientes no se ha reflejado adecuadamente la vinculación de estos criterios con los objetivos de los contratos, lo que afecta a la eficacia de su cumplimiento.

RETRASOS EN LOS CONTRATOS

Además, se han identificado retrasos significativos en la finalización de obras en dos casos, con demoras de 5,5 meses y 10 meses, respectivamente, en comparación con los plazos de ejecución inicialmente previstos. En respuesta a estos retrasos, el Instituto Nacional de Seguridad Social aplicó penalidades económicas por un importe de 14.708,40 euros a una empresa adjudicataria por el incumplimiento del plazo establecido.

En vista de estas situaciones, el Tribunal de Cuentas ha recomendado al INSS que mejore la precisión en las condiciones especiales de ejecución y evite la división del objeto del contrato en lotes. Aunque se han realizado advertencias, se destaca que, en términos generales, la Seguridad Social se ha ajustado a la legalidad en la adjudicación de contratos.

Tras estas advertencias, el Tribunal recomienda al Instituto de Seguridad Social justificar "debidamente" en los expedientes de contratación los motivos que amparan la decisión de no dividir en lotes el objeto de los contratos. En este contexto, insta a motivar "de manera concreta" en los expedientes la justificación de los criterios objetivos de adjudicación utilizados, así como la ponderación asignada a cada uno de ellos.

Por último, el órgano fiscalizador considera que la Seguridad Social tiene que impulsar medidas para mejorar el diseño y la justificación de los criterios objetivos de adjudicación. También de las condiciones especiales de ejecución, incorporando la aplicación de medidas concretas de carácter social, laboral o medioambiental, relacionándolas con el objeto de los contratos y estableciendo indicadores de seguimiento suficientes que permitan verificar adecuadamente la eficacia de su cumplimiento.

En conclusión, el informe del Tribunal de Cuentas destaca la necesidad de una mayor precisión y rigurosidad en los criterios de adjudicación de contratos del Instituto Nacional de la Seguridad Social. Estas recomendaciones buscan asegurar una gestión eficiente y transparente de los recursos públicos, así como promover la responsabilidad social y el cumplimiento de objetivos más amplios en términos de sostenibilidad y bienestar. Se espera que el INSS tome las medidas necesarias para implementar estas recomendaciones y mejorar sus prácticas de contratación.